18.8.7
Kontroly, vymáhání a sankce týkající se plnění povinností následného uživatele
Ing. Oldřich Petira, CSc.
Podle čl. 125 a 126 nařízení REACH:
Článek 125
Úkoly členských států
Členské státy udržují systém úředních kontrol a podle okolností vykonávají další činnosti.
Článek 126
Sankce při porušení předpisů
Členské státy stanoví sankce za porušení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. Stanovené sankce musejí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy oznámí tyto předpisy Komisi do 1. prosince 2008 a neprodleně jí oznámí každou jejich následnou změnu.
Podle čl. 46(1) a čl. 47 nařízení CLP
Článek 46
Prosazování a předkládání zpráv
1. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, včetně udržování systému úředních kontrol, aby zajistily, že látky ani směsi nejsou uváděny na trh, pokud nejsou klasifikovány, označeny, oznámeny a zabaleny v souladu s tímto nařízením.
...
Článek 47
Sankce při porušení předpisů
Členské státy stanoví sankce za porušení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, že toto nařízení bude uplatňováno. Stanovené sankce musejí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy oznámí Komisi stanovené sankce do 20. června 2010 a neprodleně jí oznámí každou jejich následnou změnu.
Systém kontrol a vymáhání povinností podle nařízení REACH a CLP a systém sankcí za porušení nařízení není stanoven v nařízeních. Je stanoven národními předpisy. Komise EU pouze usiluje o jejich proporcionální harmonizaci. K tomu slouží tzv. Forum o prosazování ECHA .
V České republice jsou systém kontrolních orgánů a sankce za porušení nařízení REACH a CLP stanoveny v chemickém zákonu.
Kontrolní orgány
- Česká inspekce životního prostředí – kontroluje a ukládá pokuty (§ 27 CHZ).
- Krajská hygienická stanice – kontroluje a ukládá pokuty z hlediska ochrany zdraví (§ 28 CHZ).
- Státní úřad inspekce práce – kontroluje a ukládá pokuty z hlediska bezpečnosti práce (§ 29).
- Celní úřad – vede evidenci dovozu a vývozu chemických látek a zpřístupňuje ji ostatním správním a kontrolním institucím; kontroluje, jak jsou dodržovány požadavky nařízení REACH a CLP při vývozu a dovozu látek a směsí a ukládá pokuty za porušení předpisů.
Systém přestupků právnických a podnikajících fyzických osob
Systém přestupků je stanoven § 34 CHZ.
Pokuty za přestupky právnických a podnikajících osob
Pokuty za přestupky jsou stanoveny v § 34 od nejvýše 500 000 Kč do nejvýše 5 000 000 Kč, podle druhu přestupku.
Příklady přestupků následných uživatelů a pokut:
