3.3.1.11
Nová vyhláška č. 169/2023 Sb., o palivech z odpadu (TAP)
JUDr. Pavla Bejčková, PhD.
Po více než deseti letech diskuzí, několika návrzích z pera Ministerstva životního prostředí, dvou připomínkových řízeních vstoupí v červnu v účinnost vyhláška, která stanoví podmínky pro ukončení odpadového režimu u tuhých paliv vyrobených z odpadu. Jedná se o vyhlášku č. 169/2023 Sb., o stanovení podmínek, při jejichž splnění přestává být tuhé palivo z odpadu odpadem. Tento článek shrnuje důvody jejího přijetí a právní rámec a detailně popisuje obsah nové vyhlášky.
NahoruÚčinnost vyhlášky
Účinnost vyhlášky je stanovena dnem následujícím po dni jejího vyhlášení ve Sbírce zákonů. Vyhláška je tak účinná od 17. června 2023.
NahoruDosavadní situace a právní stav
Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o odpadech") umožňuje v § 9 a 10, aby výrobky z odpadu přestaly být při splnění určitých podmínek odpadem. Dvě základní možnosti, které zákon o odpadech upravuje, vyplývají ze směrnice o odpadech. První z nich je případ, kdy jsou pro daný výrobek a způsob použití nastavena podrobná kritéria právním předpisem, a to buď přímo nařízením Evropské unie, nebo vyhláškou Ministerstva životního prostředí zpracovanou společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Druhou možností je, že provozovatel zařízení určeného pro nakládání s odpady, které produkuje výrobek z odpadu, získá pro svůj výrobek povolení krajského úřadu pro přechod z odpadového režimu podle § 10 zákona o odpadech.
Dosavadní právní úprava neumožňovala, aby paliva vyrobená z odpadu přestala být až do svého finálního zpracování odpadem. Výjimkou byla paliva vyrobená z biomasy, která se stala odpadem. U paliv vyrobených z odpadní biomasy mohlo být vydáno povolení krajského úřadu pro ukončení odpadového režimu podle § 10 zákona o odpadech. Avšak podle § 9 odst. 2 zákona o odpadech není možné toto povolení vydat v případě odpadů určených k dalšímu zpracování způsobem, pro který jsou stanoveny zvláštní technické požadavky a kritéria. Těmito zvláštními požadavky jsou i podmínky pro tepelné zpracování odpadu. V případě paliv vyrobených z odpadů (s výjimkou odpadní biomasy) tedy nemohlo dojít k ukončení odpadového režimu na základě povolení krajského úřadu. Jedinou možností pro ukončení odpadového režimu u tohoto materiálu tak podle platné právní úpravy je stanovení zvláštních kritérií prováděcím právním předpisem.
Je třeba zdůraznit, že aby mohl být ukončen režim odpadu, je třeba splnit kromě vyhláškou stanovených zvláštních kritérií také obecná zákonná kritéria stanovená v § 9 odst. 1 zákona o odpadech. Podle § 9 odst. 1 zákona o…
